北京市居民阶梯气价听证会将于10月21日召开。在听证会召开之前，昨天24位听证参加人先进行了一轮质询会，就“一户多人口”家庭用气量、壁挂炉自采暖用气等多个问题，与市发改委、市市政市容委等相关部门负责人实地走访，面对面质询。

“我是带着社区200多户居民的意见来的。”听证参加人李园园在西城区白纸坊街道建功北里社区工作，她介绍说自己通过上门问、电话聊等多种方式，收集到不少居民的意见，“无论哪套听证方案，大部分居民都处在天然气费用不会增加的第一档里，大家的生活都不会受到什么影响。”
9月，居民阶梯气价两套听证方案正式发布，其中第一套听证方案执行国家发改委给出的阶梯价格比例，即1：1.2：1.5，首档气价为2.28元/立方米不变，第二档和第三档的价格分别为2.7元/立方米和3.5元/立方米；第二套方案则更多结合北京的实际情况，首档气价同为2.28元/立方米不变，第二档、第三档的价格分别为2.5元/立方米和3.9元/立方米。

听证参加人对于两套听证方案已琢磨了近半个月，因此在昨天的质询会上，不少人一上来就点明了自己的观点和最关心的问题。

“壁挂炉用户够用吗？”
统观两套听证方案，虽然档位价格不一，但对于用气量的划分标准是完整一致的，即分为三档：第一档为年用气量不超过330立方米，第二档年用气量为330到500立方米，第三档为年用气量超过500立方米的部分。考虑到不少壁挂炉自采暖的居民用户，330立方米用气量显然不满足需求，因此两套方案都对壁挂炉自采暖进行单独计量，第一档增加1500立方米，第二档增加2500立方米。这也意味着，使用壁挂炉的采暖用户，只要年用气量不超过1830立方米，就是属于第一阶梯用气。
“增加1500立方米的年用气量够吗？1500立方米这个数是如何算出来的？”在昨天的质询会上，带着身边壁挂炉自采暖居民用户的一些疑问，听证参加人、北京市实验职业学校的郭玉英提出了这样的问题。
市发改委、市市政市容委的负责人马上算了一笔账，“在采暖季，集中供暖的居民家庭，每平方米需要约10立方米的天然气；壁挂炉用户，因为能实现自我调节，每平方米大约需要6到8立方米的天然气。一般情况下，新增的1500立方米年用气量基本够用的。”
至于1500立方米是如何得来的？市发改委相关负责人透露，他们曾委托专业的调查机构对2008年到2014年这6个采暖季的用气进行统计，壁挂炉用户中85%的家庭采暖年均用气量为1186立方米。

该负责人表示，1186立方米只是这些年平均值，采暖用气量还会随着冬天室外温度而变化。但在过去10年，北京最冷的冬天——2009年到2010年的采暖季，85%壁挂炉用户的采暖用气量也没有超过1500立方米，因此确定了这一档位标准。

“一户多人”用气量究竟怎么算？

本市实施阶梯气价后，将与阶梯水价、电价一样，按户计量。而这样的计量方法，也会带来一个同样不可避免的问题，即“一户多人”的居民家庭是否会承担过高的用气量？在昨天的质询会上，一半以上的听证参加人都提出了这方面的疑问。
虽听证方案中已明确，对于确实因为人口较多而导致用气量增加的家庭，将会参考阶梯水价的方案，适当增加阶梯气量基数。但是，“怎么界定‘多人’？又适当增加多少气量？”多位听证参加人表示，希望在这一方面能有更明确的信息。
“其实，在第一档用气量覆盖的85%居民家庭中，就已经包含了部分人口多的家庭。”面对这些疑问，市发改委委员李素芳回应说：“对于一户多人家庭的认定，以及适当增加的气量大小，都会在听证会后继续细化，在未来正式的文件中会详细地列出来。”
据了解，此前本市阶梯电价和阶梯水价在采用按户计量的方式上，也都有各自解决人口多家庭使用量的办法。以阶梯水价为例，如果家里人口在六口及以上，每增加一人，用水量标准线便会提升30立方米。

听证会前为何要开质询会？
一般来说，本市正式召开听证会前，都会组织听证参加人先开一次质询会。根据《政府制定价格听证办法》的要求，听证参加人除了陈述自己的意见外，也可以就相关问题进行询问，这也是听证会参加人的一项职责。因此，听证参加人基本都会参加这个在听证会前非常重要的会。通过考察和座谈，能让听证代表对居民阶梯气价有一个更具体的了解。
按照惯例，对有事未能参加质询会的听证代表，届时市发改委也将通过面谈或电话的方式，听取有关建议和问题。